我國裝備制造業(yè)承創(chuàng)新政策之力，擔起裝備中國之重任
[2015-12-22 22:20:31]詳細說明：
創(chuàng)新贏得主動
“裝備制造業(yè)要振興，必須在關鍵領域掌握核心技術。經過這幾年的快速發(fā)展，越來越多的裝備制造企業(yè)，通過體制改革、機制創(chuàng)新、技術研發(fā)等，綜合競爭力得到顯著提高?！彼逵罏I說。
三峽工程的建設自一開始就吸引了世界裝備制造業(yè)的眼球。為了確保三峽工程質量一流，又不失時機地提升我國裝備制造業(yè)水平，三峽左岸電站機組實行國際采購，走“技貿結合、技術轉讓、聯(lián)合設計、合作生產”之路。幾年之后，當東方電機股份有限公司、哈爾濱電機廠有限責任公司的產品與跨國公司在三峽右岸電站招標中同臺競技，某些技術環(huán)節(jié)甚至超過外方時，“三峽模式”已成為振興中國裝備制造業(yè)的成功路徑。
“自主創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，我們能夠在三峽工程中成功‘亮劍’，就有力地說明中國企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術?！惫枮I電機廠有限責任公司副總工程師陶星明說。
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所能源經濟研究中心主任史丹指出，在經濟全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開放式的自主創(chuàng)新，主要依托注定是國內的重大工程。
參與中國第一座百萬千瓦超超臨界電廠汽機島設計、制造的上海電氣集團股份有限公司，對這一觀點同樣有著深刻的理解。2003年11月，華能集團把玉環(huán)電廠四臺(套)汽輪發(fā)電機組的主機制造合同授予了上海電氣。有了這個項目依托，上海電氣放心地在技術、廠房、設備方面擴大投資，并從西門子引進了當今世界最先進的技術。同時，結合國家“863”計劃和上海市的“科教興市”項目，設立并成功完成了26個專項課題攻關。此外，還獲得了13項新技術成果、12項自主知識產權。通過引進、吸收、再創(chuàng)新，上海電氣已經具備了百萬千瓦超超臨界的自主開發(fā)能力。截至目前，上海電氣累計接獲百萬千瓦超超臨界汽輪發(fā)電機組訂單22套，占全國現(xiàn)有訂單總量的一半以上。
“任何一個國家所需要的技術都不能完全從原始創(chuàng)新開始，需要并能夠引進的技術必須積極引進，關起門來談創(chuàng)新不現(xiàn)實。但同時也要看到，一國的現(xiàn)代化不可能用錢從國外買來。裝備中國工業(yè)的重任終究要由中國自己的裝備工業(yè)來擔綱!我們要抓住機遇，特別是要依托國家重點工程項目，以重大技術為突破口，帶動裝備制造業(yè)全面振興?！敝袊鴻C械工程學會理事柳百成說。
政策助力發(fā)展
對于重大技術裝備突破，也存在著現(xiàn)實困難。其中，影響我國裝備業(yè)發(fā)展最大的絆腳石就是“首臺(套)”的問題?！耙惶籽b備下來動輒幾百萬元，甚至上千萬元，一旦出問題，風險誰擔?責任誰負?”山東一家化工企業(yè)的負責人道出了眾多用戶的最大擔心。
為了消除企業(yè)的后顧之憂，2006年發(fā)布的《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，對訂購和使用首臺(套)國產重大技術裝備的國家重點工程，可確定為技術進步示范工程。對于“第一個吃螃蟹”者，國家將通過有關專項資金適當補貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風險，國家已開始建立由項目業(yè)主、裝備制造和保險公司風險共擔的重大裝備保險機制。
不僅如此，《意見》還在法規(guī)建設、技術政策、資金支持等方面為振興重大技術裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細化和落實，無疑將成為我國裝備制造業(yè)的“助推器”。
2007年又一“利好”政策出臺。財政部等四部委發(fā)出通知，進一步落實振興裝備制造業(yè)的相關稅收政策。對國內企業(yè)為開發(fā)、制造有關裝備而進口的關鍵零部件和原材料所繳納的進口關稅，以及進口環(huán)節(jié)的增值稅實行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng)新。
當前，我國裝備制造業(yè)面臨空前發(fā)展機遇：受經濟全球化影響，國外將許多裝備制造業(yè)向我國轉移;我國經濟社會較快發(fā)展為裝備制造業(yè)提供了內需保障;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升;國家對裝備制造業(yè)的政策扶持力度進一步加大等。
裝備制造企業(yè)要抓住機遇，拼搏突破。相信在不久的將來，我國裝備制造業(yè)能更好地擔起“裝備中國”的神圣使命。
發(fā)展
近日，中國行業(yè)研究網的一份報告更是顯示，目前，我國機械工業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，各種矛盾日益突出，影響產業(yè)保持并實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的六大瓶頸亟待破解。
瓶頸一：企業(yè)融資
2011年前10個月，我國機械工業(yè)增加值、利潤等各項主要經濟指標增長速度普遍回落。企業(yè)融資困難，要素供給價格上漲，國內外市場需求不振，進口快速增長分流國內訂單，機械工業(yè)所面臨的發(fā)展形勢嚴峻。從這些變化中我們應該看到，機械工業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經并正在繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，前些年我們行業(yè)賴以生存的粗放式發(fā)展環(huán)境正在消失，日益趨緊的發(fā)展環(huán)境正在逼迫我們放棄以速度規(guī)模為先、以實物訂單高速增長為前提和支撐、以過度的消耗資源和能源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式。
瓶頸二：企業(yè)發(fā)展規(guī)模
過去10年是我國工業(yè)化高速發(fā)展的時期，特定的發(fā)展階段造就了需求的持續(xù)高速增長。進入“十二五”之后，隨著現(xiàn)代化進程的深入，將更加關注經濟和社會的發(fā)展質量，因而對于裝備水平的要求將更高，而需求量將轉入平穩(wěn)增長階段，因此今后實物產品需求增長幅度回落是不可避免的。然而我們以產能擴張為主要指向的固定資產投資強度卻有增無減，這將激化供過于求的矛盾，惡化機械工業(yè)的市場環(huán)境，引發(fā)競相降價以爭奪市場訂單的惡性競爭，不但會使行業(yè)利潤率下降，而且會誘發(fā)偷工減料等惡性行為，使產業(yè)結構有逆向調整的危險。弄虛作假、坑蒙拐騙的企業(yè)在市場監(jiān)管不嚴情況下會把優(yōu)秀企業(yè)擊垮。
瓶頸三：原材料成本
上游原材料的價格、融資成本、人工成本將呈持續(xù)穩(wěn)定上漲之勢，由于機械工業(yè)是高度競爭性行業(yè)，在供大于求的環(huán)境下，很難把成本上漲的壓力向下游傳遞，因此機械工業(yè)今后將長期面臨成本上漲快、效益提高難的矛盾。
瓶頸四：配件渠道來源
近10年來，高端電力裝備、工程機械、數(shù)控機床等諸多主機的發(fā)展相對較快，但許多關鍵零部件和配套產品發(fā)展滯后，嚴重地受制于進口。由于國產化步伐無法滿足主機配套的需求，因而使得進口價格居高不下，甚至于把外商的胃口吊起來，國內企業(yè)也常常因進口不到配件而被迫削減主機的生產。對此，國際模協(xié)秘書長羅百輝表示，發(fā)展高端裝備制造業(yè)，必須解決以下四個基礎瓶頸環(huán)節(jié)：一是高檔數(shù)控機床，二是高性能測試儀器，三是高檔液壓件，四是高檔優(yōu)質原材料。
